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    两会声音丨如何加强文物执法监督?代表委员有话说

    来源:光明网2019-03-12 10:16

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      代表委员话“文脉”⑥

      光明网记者 李政葳

      文物是中华优秀文化的载体,具有不可再生的特点。然而,随着社会快速发展,城乡建设与文物保护之间的矛盾时有凸显,一些地方文物违法案件不时产生,表现为在旧城改造和城镇化建设过程中,忽视历史文化遗存、破坏历史文化风貌、损毁文物建筑、盗掘地下文物等。

      2016年河南省汝州市望嵩文化广场项目破坏汉墓群,2017年南京市和记洋行厂房及机房旧址未按修缮方案违法施工,2018年济南铁厂北路西延工程破坏大辛庄遗址……不禁让各界思考:如何加强文物行政执法监督力度,健全文物行政执法体系?

      全国政协委?#20445;?#21335;京大学教授、文化与自然遗产研究所所长贺云翱在提案中写到:相对于文物违法案件增多,文物行政执法力量则相?#21592;?#24369;,设区?#23567;?#21439;文物行政执法机构设置不健全,执法人员?#29616;?#19981;足,日常巡查与执法监管责?#25991;?#20197;落实等。

      ?#28304;耍?#20840;国政协委员、河南博物院院长马潇林认为,加快建立国家文物安全督察机制,强化省级文物部门督察巡察职责,切实落实文物保护属地管理要求和地方各级政府主体责任。

      “加强省市县文博事业单位建设,提升文博队伍的专?#30340;?#21147;和?#38469;?#27700;平,弥补文物行政机构弱化带来的管理能力不足的问题。”马潇林说。

      贺云翱委员也建议,在原有文物行政执法机构体系的基础上,将文物安全执法体系延伸?#20132;?#23618;,逐步健全县(?#23567;?#21306;)、乡镇(街道)、村(社区)三级文物安全管理网络,并给予相应的经费支持,逐级落实文物安全责任。

      他还提到,建议尽快推动各级政府落实文物保护主体责任:建立由主管领导牵头的文物保护工作协调机制和文物保护责任机制,“树立保护文物也是政绩的科学理念?#20445;?#23558;文物保护工作纳入各级政府部门绩效考评内容。

      值得关注的是,我国不可移动文物数量多、分布范围广、类型多样。据第三次全国文物普查不可移动文物结果,全国目前共登记不可移动文物766722处。

      全国政协委员、文物出版社社长张自成表示,由于我国不可移动文物类型多样、分布范围广泛,受经济利益驱使,屡遭人为破坏,保护难度加大。

      另外,新?#38469;?#25163;段在全国文物部门的应用却十分尴尬。比如,目前仅有江苏、浙江、山东利用“互联网+监管”实施文物违法信息监控,山西、内蒙古、辽宁、浙江、河南、陕西等地探索利用无人机开展文物安全巡查。

      “卫星遥?#23567;?#26080;人机?#38469;?#20855;有获取信息速度快、周期短、范围广、信息量大且能实时动态更新的特点。”张自成委员建议,对我国不可移动文物的保护性监测全面应用卫星遥?#23567;?#26080;人机?#38469;酢?#36825;些新?#38469;?#25163;段既能大大提升文物监管能力,有效弥补监管力量不足等问题,又可以及时?#26082;?#21457;现问题,做?#20581;?#26089;发现、早制止、早处理?#34180;?/p>

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